為提高廣東省水稻和天然橡膠生產(chǎn)能力、保障廣東省糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給，近日，廣東省人民政府辦公廳發(fā)布《關于建立廣東省糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)的實施方案》（以下簡稱《方案》），明確了糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)（以下簡稱“兩區(qū)”）劃定和建設的目標和任務，并提出了具體要求。
　　細化落實到農(nóng)戶和田塊
　　國家下達廣東省的“兩區(qū)”劃定任務是劃定糧食生產(chǎn)功能區(qū)1350萬畝（全部為水稻）和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)60萬畝（全部為天然橡膠）。
　　《方案》提出了廣東省“兩區(qū)”劃定和建設的目標：在完成劃定的基礎上，著力推進“兩區(qū)”建設，力爭用5年時間基本完成“兩區(qū)”建設任務，形成布局合理、數(shù)量充足、設施完善、產(chǎn)能提升、服務健全、管護到位、生產(chǎn)現(xiàn)代化的“兩區(qū)”，提高廣東省水稻和天然橡膠生產(chǎn)能力，保障廣東省糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給。
　　按照任務和目標，《方案》對“兩區(qū)”的劃定工作提出了具體要求。2017年在南雄市、興寧市、海豐縣、臺山市、廉江市、高州市等6個產(chǎn)糧大縣開展“兩區(qū)”劃定試點，探索積累經(jīng)驗。2018年全面推進劃定工作，做到全部建檔立卡、上圖入庫，實現(xiàn)信息化和精準化管理。
　　《方案》要求，各地要深入開展調(diào)查、制定劃定方案、規(guī)范開展劃定，試點縣（市）在2018年底前、其他縣（市、區(qū)）在2019年6月底前完成糧食生產(chǎn)功能區(qū)劃定工作。重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)的劃定及上圖入庫等工作，由省農(nóng)墾總局會同省國土資源廳，參照糧食生產(chǎn)功能區(qū)的劃定程序和步驟組織實施�！皟蓞^(qū)”劃定工作在2019年底前完成。
　　《方案》提出，要科學確定劃定標準，結(jié)合廣東省當前水稻種植田塊類型特點，優(yōu)先將已劃定為永久基本農(nóng)田、相對集中連片、建成或規(guī)劃建設的高標準農(nóng)田等生產(chǎn)條件較好的水田劃定為糧食生產(chǎn)功能區(qū)；將坡度在35度以下的、海拔高度低于900米、基礎設施滿足生產(chǎn)需求、土壤酸堿度適中、無污染的連片宜種坡地劃定為重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)。
　　各地要逐級分解下達任務，并結(jié)合農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作，細化落實到農(nóng)戶和田塊。各地級以上市要將產(chǎn)糧大縣作為糧食生產(chǎn)功能區(qū)的劃定重點。
　　政策扶持力度將加大
　　《方案》要求各地要加強“兩區(qū)”的保護和建設。各地要嚴格“兩區(qū)”范圍內(nèi)永久基本農(nóng)田保護和管理，確保數(shù)量不減少、質(zhì)量不降低、用途不改變，按照“誰使用、誰受益、誰管護”的原則，將“兩區(qū)”地塊的農(nóng)業(yè)基礎設施管護責任落實到經(jīng)營主體，督促和指導經(jīng)營主體加強設施管護。其次，加強農(nóng)田基礎設施建設，統(tǒng)籌整合涉及農(nóng)田水利等基本建設資金，加快高標準農(nóng)田建設步伐，實施耕地質(zhì)量保護與提升行動，提升“兩區(qū)”耕地質(zhì)量，進一步落實基本農(nóng)田保護補償制度，穩(wěn)定提高“兩區(qū)”產(chǎn)能。
　　在劃定的“兩區(qū)”范圍內(nèi)，全面實施測土配方施肥和化肥減施增效技術，力爭到2020年，全省化肥農(nóng)藥使用量實現(xiàn)零增長，加大農(nóng)業(yè)面源污染和環(huán)境突出問題治理力度。同時，加快構(gòu)建農(nóng)業(yè)社會化服務體系，打造農(nóng)業(yè)社會化服務平臺，培育農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，并加強動態(tài)監(jiān)測和信息共享。
　　《方案》提出，今后將加大“兩區(qū)”的政策扶持力度。今后將“兩區(qū)”基礎設施建設作為今后一段時期農(nóng)業(yè)固定資產(chǎn)投資安排的重點領域，各地制定的相關扶持政策要以“兩區(qū)”為重點方向，現(xiàn)有的高標準農(nóng)田、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、大中型灌區(qū)續(xù)建配套等農(nóng)業(yè)基礎設施建設投資要積極向“兩區(qū)”傾斜，將連片面積較大“兩區(qū)”的基礎設施建設列入省級重點項目和農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革重點投資項目，加強田間工程、節(jié)水改造等基礎設施建設。
　　同時，《方案》要求進一步優(yōu)化財政支農(nóng)結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新資金投入方式和運行機制，推進“兩區(qū)”范圍內(nèi)各類涉農(nóng)資金整合和統(tǒng)籌使用。完善均衡性轉(zhuǎn)移支付機制，健全糧食主產(chǎn)區(qū)利益補償機制，逐步提高產(chǎn)糧大縣的人均財力保障水平，推進產(chǎn)糧大縣率先在“兩區(qū)”范圍內(nèi)建立以綠色生態(tài)為導向的農(nóng)業(yè)補貼制度，糧食生產(chǎn)功能區(qū)內(nèi)的農(nóng)戶優(yōu)先享受農(nóng)機購置補貼等扶持政策。
　　在符合條件的“兩區(qū)”范圍內(nèi)，探索開展糧食生產(chǎn)規(guī)模經(jīng)營主體營銷貸款試點，加大信貸支持，優(yōu)先在“兩區(qū)”范圍內(nèi)探索農(nóng)產(chǎn)品價格和收入保險試點，推動“兩區(qū)”農(nóng)業(yè)保險全覆蓋。