一方面要保護耕地，另一方面發展設施農業要用地，有時還不得不占用永久基本農田，兩難如何破解？近日，湖北省自然資源廳、農業農村廳就進一步規范設施農業用地管理印發通知，出臺“有條件使用永久基本農田”“畜禽養殖設施允許建設多層建筑”等規定，為促進設施農業健康有序發展解用地之“渴”。

　　通知明確，設施農業用地一般分為生產設施用地和輔助設施用地。生產設施用地規模，根據生產專用需要，按照農業相應的行業標準合理確定。輔助設施用地規模方面，作物生產設施種植（工廠化栽培）、育種育苗的，原則上控制在項目用地的10%以內，最多不超過10畝；從事規模化糧食作物種植的，原則上控制在種植面積的5%以內，種植面積500畝以內的，最多不超過20畝，種植面積超過500畝的，最多不超過30畝；水產養殖的，原則上控制在項目用地的10%以內，最多不超過15畝；畜禽養殖的，原則上控制在項目用地的10%以內，除生豬養殖外，最多不得超過15畝。在符合國土空間規劃確定的用途前提下，利用荒山、荒溝等未利用地發展設施農業的，輔助設施用地規模可再放寬3%。

　　通知規定，有條件使用永久基本農田。種植設施不破壞耕地耕作層的，可以使用永久基本農田，不需補劃；破壞耕地耕作層，但由于位置關系難以避讓永久基本農田的，允許使用，但必須補劃。養殖設施涉及少量永久基本農田確實難以避讓的，允許使用，但必須補劃，使用面積不得超過項目用地面積的10%，最多不超過10畝，規模化養豬不得超過項目用地面積的20%，最多不超過20畝。

　　通知要求，盡量利用未利用地和低效閑置的土地，不占或少占耕地。確需占用耕地的，應盡量占用劣質耕地，避免濫占優質耕地。畜禽養殖設施允許建設多層建筑，但必須符合相關規劃、建設安全和生物防疫等方面要求。設施農業用地被非農建設占用的，應依法辦理建設用地審批手續，原地類為耕地的，應落實占補平衡。