為切實做好2009年我區(qū)水稻玉米等良種補貼項目實施工作，促進糧食穩(wěn)定增產和農民持續(xù)增收，根據財政部、農業(yè)部有關要求，結合廣西實際，特制定本實施方案。

    一、指導思想

    堅持以科學發(fā)展觀為指導，以“穩(wěn)定面積、提高單產、優(yōu)化結構、改善品質”為目標，認真組織實施好水稻玉米良種補貼項目，運用政策導向和資金扶持手段，充分調動農民的種糧積極性，鼓勵和引導農民擴大糧食播種面積，加快糧食作物良種和新技術推廣步伐，增加糧食產量，改善糧食品質，推進糧食產業(yè)化經營，促進糧食穩(wěn)定增產和農民持續(xù)增收。

    二、基本原則

    （一）堅持整體推進的原則。2009年，我區(qū)對水稻、玉米良種補貼實行全覆蓋，按照實際種植面積全部補貼。

    （二）堅持品種擇優(yōu)的原則。主導品種的篩選由自治區(qū)農業(yè)廳負責組織專家研究確定，在符合國家有關扶持政策的前提下，優(yōu)先選擇生態(tài)應性好、符合生產需要、市場前景較好的品種。禁止選擇未經審定、審定不通過或過期淘汰的品種。

    （三）堅持公開推介的原則。主導品種確定后，各級農業(yè)部門要按照自治區(qū)農業(yè)廳的要求，通過各種渠道公開向社會發(fā)布，嚴禁各地擅自進行品種推介活動。

    （四）堅持農民自愿的原則。各地農業(yè)部門要在充分尊重農民意愿基礎上，根據品質優(yōu)先、市場需求和生產需要，積極引導農民選擇使用推介的良種，不得采取強制手段干預農民自愿選種。

    （五）堅持公平、公正、公開原則。在項目實施過程中要始終做到“補貼政策公開、補貼面積公開、補貼標準公開、補貼農戶公開，資金直補到戶、據實進行結算”，確保補貼資金按時足額發(fā)放到農戶手中。

    三、主要目標和主導品種

    （一）主要目標。2009年，全區(qū)水稻良種補貼項目計劃實施面積3409萬畝，其中早稻1566萬畝，中稻252萬畝，晚稻 1591萬畝。全區(qū)玉米良種補貼項目計劃實施面積895萬畝，具體補貼面積以全區(qū)各地2009年實際種植面積為準。通過實施良種補貼項目，力爭全區(qū)糧食播種面積穩(wěn)定在4600萬畝左右，總產量達到1450萬噸，單產水平進一步提高，結構進一步優(yōu)化，品質進一步改善。

    （二）主導品種。由自治區(qū)農業(yè)廳組織水稻玉米專家研究確定主導品種名單，通過層層印發(fā)公告文件和刊登在《廣西日報》、《南方科技報》，以及在各級地方媒體、宣傳欄上公告推介。

    水稻主導品種名單：天豐優(yōu)998、中浙優(yōu)1號、Y兩優(yōu)1號、特優(yōu)航1號、培雜泰豐、淦鑫688、新兩優(yōu)6號、豐源優(yōu)299、國稻1 號、Q優(yōu)6號、一豐8號、特優(yōu)5058、特優(yōu)258、特優(yōu)175、特優(yōu)2155、特優(yōu)679、豐兩優(yōu)1號、岳優(yōu)9113、淦鑫206、T78優(yōu)2155、中優(yōu)1號、靈優(yōu)6602、博優(yōu)253、博優(yōu)258、博Ⅲ優(yōu)273、秋優(yōu)998、博優(yōu)998、博Ⅲ優(yōu)9678、博優(yōu)768、博優(yōu)8305。

    玉米主導品種名單：正大619 、迪卡007、正大999、正大818、迪卡008、南校201、玉美頭168、瑞恒269、桂單30、蠡玉16號、太平洋98、亞航639、南校9665、玉美頭105、南校18。

    四、各部門職責

    各級農業(yè)、財政部門負責所轄行政區(qū)域水稻玉米良種補貼項目實施工作的組織管理和監(jiān)督指導工作。

    農業(yè)部門具體負責制訂方案、落實項目計劃、優(yōu)良品種推介、宣傳發(fā)動、栽培技術培訓等組織實施工作，會同財政部門做好補貼面積核實、匯總、上報工作。

    財政部門具體負責落實補貼資金、撥付、監(jiān)管工作，協(xié)助農業(yè)部門做好補貼面積核實、匯總、上報工作。

    各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負責組織所轄各村良種補貼面積的登記、申報、公示、審核、匯總、錄入、上報工作，建立健全農戶登記資料檔案。

    各級農業(yè)、質監(jiān)、物價等部門聯(lián)合加強種子質量、種子價格監(jiān)管，防止出現(xiàn)假冒偽劣種子和趁機哄抬種子價格的現(xiàn)象。

    五、補貼范圍、對象、標準和方式

    （一）補貼范圍。水稻、玉米良種補貼在全區(qū)實行全覆蓋，但在已被征用為非農用地及已退耕還林、還牧的耕地上種植的不納入補貼范圍。水稻、玉米種植面積包括常規(guī)品種種子繁殖、雜交品種制種等種子生產面積。

    （二）補貼對象。全區(qū)所有使用水稻、玉米良種的生產者（含農場和科研院所職工承包種植者）均可享受補貼。對承包人租田給他人種植或由他人代耕種糧的，按誰種糧誰享受補貼的原則，補貼資金發(fā)放給種植租賃人或代種人。

    （三）補貼標準。每畝補貼標準嚴格執(zhí)行中央確定的標準，即早稻10元/畝，中稻、晚稻15元/畝，玉米10元/畝。早稻指在5月10日前插秧的水稻；中稻指在5月11日至6月底前插秧的水稻；晚稻指在7月1日以后插秧的水稻。

    （四）補貼方式。采取現(xiàn)金直接補貼方式。由自治區(qū)農業(yè)廳組織公開推介水稻、玉米良種名單，早稻、中稻、晚稻插秧和中玉米播種結束后，分別組織農民申報登記種植面積，以村民小組為單位進行公示，逐級審核、匯總、上報，再由農業(yè)、財政兩部門聯(lián)合行文，層層批復補貼面積和下達相應的補貼資金，最后通過農民補貼 “一折通”將全部補貼資金存入種糧農戶的補貼賬戶。

    六、工作重點和要求

    （一）補貼面積的登記申報、核實、公示、匯總上報

    1.歸口登記。按照屬地管理、在地登記的原則，在稻田、玉米地所在地進行登記。

    （1）農戶的登記：按照現(xiàn)行行政區(qū)劃，按村民小組、行政村、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場、所）、縣（市、區(qū)）、市，自下而上逐級登記、核實。對存在當地農戶、外來戶承租或土地流轉的，或由他人代耕種糧的，原則上誰種糧誰享受補貼，依據承租合同、轉讓協(xié)議（包括口頭協(xié)議）計入承租戶或代種人，并注明清楚；沒有協(xié)議的，必須經出租戶和承租戶雙方協(xié)商、認可。只得登記一次，不得重復登記。

    （2）農場、農業(yè)科研院的登記：為方便補貼資金的發(fā)放，直屬自治區(qū)農墾局的國有農場，由自治區(qū)農墾局組織登記、匯總、上報，其余的由稻田、玉米地所在地負責登記。

    2.填表造冊：在自治區(qū)規(guī)定的時間內，由村民小組干部逐戶調查摸底，并組織農戶申報，村民小組干部核實后填寫登記表，一式3份，村民小組、村委會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府各存一份。

    3.核實公示：村委會對各村民小組上報的數據進行復核、分小組張榜公示，公示時間為7天以上，無異議后匯總上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。

    4.審核錄入：鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場）政府負責對各村上報數據進一步核定，然后匯總、錄入，打印紙質文檔連同電子文檔上報縣級主管部門。

    5.逐級核驗匯總上報：各級主管部門要按照“農戶申報、逐組公示，鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核，縣復核，市、自治區(qū)檢查督促”的工作程序，逐級核驗登記、匯總、上報，所有審核人都要在有關表冊上簽名。

    水稻良種補貼面積分別在早稻、中稻、晚稻插秧結束后，分別組織填報，玉米良種補貼面積在中玉米播種結束后組織填報。補貼面積經層層審核后，由地級市農業(yè)局、財政局聯(lián)合行文上報自治區(qū)農業(yè)廳、財政廳，上報時間：早稻7月25日前，中稻9月10日前，晚稻10月30日前，玉米8月30日前。

    2009年底前，自治區(qū)農業(yè)廳會同自治區(qū)財政廳，將全年核實面積上報農業(yè)部、財政部。

    （二）及時發(fā)放補貼資金

    1.預撥資金。補貼資金實行預先撥付、年終據實結算的方式。自治區(qū)財政廳收到中央財政預撥補貼資金后，依據上年各地的實際種植面積，及時將中央預撥補貼資金撥付各地。

    2.逐級發(fā)放。自治區(qū)農業(yè)廳、財政廳根據各地的申請，及時批復補貼面積，并下達相應的補貼資金。各級財政部門依據上級部門的批復面積，及時將補貼資金按預算級次逐級下達到市、縣（市、區(qū)）財政局，縣級財政部門再撥付到鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所依據上級農業(yè)、財政部門的批復文件和補貼清冊通過農民補貼信息網絡系統(tǒng)“一折通”將補貼資金存入種糧農戶的補貼賬戶，農戶憑有效證件到金融部門領取補貼款。

    3.據實結算。當自治區(qū)財政廳收到中央財政年終補撥的補貼資金后，根據各地實際面積進行結算，如果出現(xiàn)結余資金，將結轉下年使用。

    （三）建立農戶良種補貼明細檔案

    由自治區(qū)農業(yè)廳、財政廳統(tǒng)一制定格式造冊登記，由村委會逐戶核實、填寫，經審核合格后在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府建立紙質和電子檔案，縣級農業(yè)部門也要備份保存電子檔案。在補貼過程中形成的所有登記表、補貼資金發(fā)放清冊等原始憑證都要立卷歸檔保存。

    （四）加強補貼資金的使用管理

    中央下達的補貼經費和地方配套的工作經費，都嚴格按照中央和自治區(qū)的要求執(zhí)行，縣、鄉(xiāng)設立良種補貼資金專賬，實行專賬管理，嚴格做到專款專用。補貼資金執(zhí)行“一折通”統(tǒng)一發(fā)放和實名制管理，嚴禁截留挪用和代扣收費。各級審計、監(jiān)察部門參與補貼項目實施的監(jiān)督工作。

    七、保障措施

    （一）強化協(xié)調配合。各級各有關部門要從執(zhí)政為民和確保糧食安全的戰(zhàn)略高度，增強責任感和使命感，要高度重視良種補貼項目實施工作，切實把實施補貼項目作為穩(wěn)定糧食生產、增加農民收入的重要舉措來抓，加強領導，明確分工，落實責任，密切配合，形成強大合力，推動項目順利實施。各級財政、農業(yè)等部門要各司其職，各負其責，為良種補貼項目搞好服務。

    （二）強化項目公示。實行良種補貼村級公示制，公示內容要包括農戶良種補貼面積、補貼標準、補貼金額等，公示時間不少于7天。各級財政、農業(yè)部門要設立良種監(jiān)督電話，并在當地媒體予以公布，接受群眾監(jiān)督。

    （三）強化資金管理。嚴禁任何地方、單位和個人虛報良種補貼面積，套取補貼資金，以及截留、滯留、擠占、挪用補貼資金。

    （四）強化監(jiān)督檢查。各級農業(yè)、財政部門要對項目實施情況進行不定期抽查，通過實地走訪基層干部和農戶，認真了解項目區(qū)面積落實、種子質量和價格、補貼資金發(fā)放等有關情況，及時糾正項目實施過程中出現(xiàn)的各種問題，確保良種補貼政策不走樣、農民實惠不減少。

    （五）強化種子市場監(jiān)管。各級農業(yè)部門要會同工商、質檢、公安等部門，加強農作物種子市場監(jiān)管，堅決打擊坑農、害農等違法行為，做好良種市場供應，防止假冒偽劣種子進入生產領域，切實保障種子供應市場渠道暢通、規(guī)范有序。

    （六）強化政策宣傳。各地要通過電視、報紙等多種媒體向廣大農民群眾、基層干部宣傳良種補貼政策，提高農民群眾對農作物良種的認識，充分調動農民使用優(yōu)良品種、發(fā)展糧食生產的積極性，營造良好的社會氛圍。