為貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定》（中發(fā)〔2011〕1號，以下簡稱《決定》）精神，保障大規(guī)模水利建設(shè)工程安全、資金安全、干部安全、生產(chǎn)安全，近日，水利部制定了《貫徹落實2011年中央一號文件深入推進水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作的實施方案》（水建管〔2011〕125號，以下簡稱《實施方案》），并以水利部文件印發(fā)各級水行政主管部門。
《決定》進一步明確了新形勢下水利的戰(zhàn)略定位，把水利作為國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的優(yōu)先領(lǐng)域，出臺了一系列含金量高、可操作性強的政策措施，水利建設(shè)將迎來新的高潮。為貫徹落實《決定》精神，確保大規(guī)模水利工程建設(shè)的進度、質(zhì)量和安全，水利部決定，在“十二五”期間繼續(xù)深入推進水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作，深化重點環(huán)節(jié)治理，推進長效機制建設(shè)。《實施方案》明確了“十二五”期間工程治理工作的總體要求和階段性目標(biāo)，提出了強化制度建設(shè)、強化規(guī)劃約束、強化監(jiān)督檢查、強化人員培訓(xùn)、強化案件查辦等5項主要措施。
《實施方案》明確，2011年是貫徹落實《決定》的第一年，也是工程治理工作攻堅之年，中央已將水利行業(yè)列為2011年工程治理的重點領(lǐng)域。各級水行政主管部門要緊密結(jié)合中央一號文件的貫徹落實，按照中央關(guān)于開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作的總體部署和中央紀(jì)委《2011年工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作要點》，深入推進工程治理工作。要加大治理工作力度，加強對重點水利建設(shè)任務(wù)的監(jiān)督檢查，繼續(xù)做好突出問題的滾動排查，切實抓好問題的整改工作；要深化水利工程建設(shè)決策行為、招標(biāo)投標(biāo)活動、建設(shè)實施管理、質(zhì)量安全管理、資金安排使用等重點環(huán)節(jié)治理；要加快長效機制建設(shè)，健全水利工程建設(shè)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)法規(guī)制度，推進項目信息公開和誠信體系建設(shè)，構(gòu)建水利工程建設(shè)領(lǐng)域廉政風(fēng)險防控機制，加強水利建設(shè)管理能力建設(shè)；要拓寬案源渠道，嚴(yán)肅查辦工程建設(shè)領(lǐng)域重點案件，發(fā)揮查辦案件的治本功能。
《實施方案》指出，要把建立監(jiān)察部水利部聯(lián)合監(jiān)督檢查機制作為重要抓手，確保工程治理工作實效。2011年聯(lián)合監(jiān)督檢查工作與工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理檢查相結(jié)合，重點檢查各地貫徹落實《決定》工作部署情況、水利投入穩(wěn)定增長機制落實情況和水利工程招標(biāo)投標(biāo)、資金使用和質(zhì)量安全等重點環(huán)節(jié)。
《實施方案》要求，各級水行政主管部門要加強領(lǐng)導(dǎo)、落實責(zé)任，協(xié)調(diào)配合、形成合力，統(tǒng)籌兼顧、突出重點，著眼長遠、創(chuàng)新機制，深入推進水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作，為大規(guī)模水利工程建設(shè)實現(xiàn)工程安全、資金安全、干部安全、生產(chǎn)安全提供有力的保障。