如何發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、如何促進(jìn)農(nóng)民增收、新農(nóng)村怎么建？8月7日，國(guó)家農(nóng)業(yè)部產(chǎn)業(yè)與法規(guī)司司長(zhǎng)張紅宇在海南海口就中央一號(hào)文件做培訓(xùn)專題講座，他認(rèn)為，農(nóng)產(chǎn)品供給將長(zhǎng)期處于緊平衡狀態(tài)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)最重要的是保障糧食安全。

　　張紅宇，長(zhǎng)期從事農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)政策、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度和農(nóng)業(yè)等方面的研究，是中央1號(hào)文件起草組的成員。黨的是八大明確提出要以城鄉(xiāng)發(fā)展一體化統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。張紅宇認(rèn)為，城鄉(xiāng)一體化是未來(lái)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的方向。

　　“農(nóng)業(yè)形勢(shì)好，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和全球農(nóng)業(yè)發(fā)展意義重大，而農(nóng)業(yè)的大好形勢(shì)，需要以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為支撐。”張紅宇說(shuō)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與國(guó)家的自然資源稟賦有很大的關(guān)系，美國(guó)地多人少，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)更側(cè)重于以機(jī)械化代替勞動(dòng)力。日本、韓國(guó)地少人多，主要依靠科技進(jìn)步來(lái)提升土地的產(chǎn)出率。

　　相比而言，中國(guó)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，各個(gè)省份的資源具有多元化的特征，東北地區(qū)主要是發(fā)展規(guī)模化農(nóng)業(yè)，江浙地區(qū)發(fā)展集約化農(nóng)業(yè)。最近上海等城市發(fā)展都市化農(nóng)業(yè)，除了保供給，更著力都市圈的生態(tài)。“無(wú)論如何，要清醒認(rèn)識(shí)到，糧食安全始終是至關(guān)重要的，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)最重要的是保障糧食安全。”張紅宇特別強(qiáng)調(diào)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的對(duì)策，就是要加強(qiáng)資源保護(hù)、強(qiáng)化科技支撐、完善扶持政策和加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

　　如何促進(jìn)農(nóng)民增收？張紅宇介紹，雖然近三年農(nóng)村收入增速超過(guò)城鎮(zhèn)居民的增速，但是城鄉(xiāng)居民收入的差距還是很大，區(qū)域及農(nóng)民內(nèi)部收入差距也很大，增長(zhǎng)缺乏長(zhǎng)效機(jī)制。需要制定農(nóng)民收入倍增計(jì)劃和階段性目標(biāo)。

　　“促進(jìn)農(nóng)民增收關(guān)鍵要穩(wěn)步提升主要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格，提高農(nóng)民工工資水平，通過(guò)改革增加財(cái)產(chǎn)性收入。”張紅宇說(shuō)，政府要在強(qiáng)化農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼、出臺(tái)針對(duì)特殊地區(qū)和特殊人群的補(bǔ)貼政策等方面所有作為，通過(guò)發(fā)展農(nóng)村教育、衛(wèi)生、社保等民生事業(yè)上，間接增加農(nóng)民收入。

　　新農(nóng)村怎么建？張紅宇認(rèn)為重點(diǎn)要做好城鄉(xiāng)一體化的規(guī)劃，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，公共產(chǎn)品供給，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)發(fā)展，生活富裕，生態(tài)良好發(fā)展的目標(biāo)。“新農(nóng)村建設(shè)不是大拆大建，讓農(nóng)民上樓，要避免城鄉(xiāng)建設(shè)一樣化。”

　　在張紅宇看來(lái)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，增加農(nóng)民收入，要深化體制機(jī)制創(chuàng)新。在土地問(wèn)題上，家庭承包關(guān)系要保持穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變，引導(dǎo)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)規(guī)范有序流轉(zhuǎn)，發(fā)展多種形式規(guī)模經(jīng)營(yíng)；在農(nóng)民組織問(wèn)題上，要培育新型經(jīng)營(yíng)主體，發(fā)展社會(huì)化服務(wù)組織。

　　張紅宇坦言，農(nóng)業(yè)后繼乏人的問(wèn)題在東亞國(guó)家比較突出。今后誰(shuí)來(lái)種地？解決這個(gè)問(wèn)題，要加大農(nóng)業(yè)技能培訓(xùn)力度，為農(nóng)民提供免費(fèi)職業(yè)教育，培養(yǎng)造就新型職業(yè)農(nóng)民。此外，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)金融保險(xiǎn)支持，需要出臺(tái)專門的金融扶持政策，財(cái)政、貨幣、監(jiān)管、稅收等擴(kuò)大保費(fèi)補(bǔ)貼品種范圍，提高保障水平。