農(nóng)業(yè)穩(wěn)，則天下安；農(nóng)民富，則國家強。今年以來，江蘇各級政府高度重視農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，認真貫徹落實各項惠農(nóng)政策，強化科技支撐，狠抓關(guān)鍵措施，切實加強服務指導，全省棉花生產(chǎn)全面豐收為市場穩(wěn)定和人民生活水平提高奠定了堅實基礎。

　　一、棉花生產(chǎn)情況

　　棉花面積、總產(chǎn)較去年“雙減”，單產(chǎn)有所提高

　　受市場需求銳減、企業(yè)庫存增大及種棉比較效益下降影響，近年來江蘇棉花種植面積和總產(chǎn)量均呈下降趨勢。2008年全省棉花播種面積為 450.71萬畝，比去年減少39.69萬畝，下降8.1%，這是自2004年以來江蘇棉花面積連續(xù)四年下滑。畝產(chǎn)72 公斤，比去年增加1公斤；總產(chǎn)量32.60萬噸，比去年減少2.16萬噸，下降6.2%。

　　從分市、縣看，主產(chǎn)區(qū)鹽城、南通兩市棉花面積下降較大，均下降一成半以上。全省除無錫市沒有植棉面積外，12個植棉市有6個市總產(chǎn)比去年增加，其中徐州、泰州兩市增加最多，分別為14167噸和4833噸，同比增幅為 51.4%和29.6%；其余6市均有不同程度減產(chǎn)。52個植棉縣（市）中，有22個縣增產(chǎn)、29個縣減產(chǎn)、1個縣平產(chǎn)。

　　二、棉花減產(chǎn)的主要原因

　　一是棉花生產(chǎn)機械化作業(yè)水平低。棉區(qū)經(jīng)濟迅速崛起，農(nóng)村勞動力大量轉(zhuǎn)移，農(nóng)民外出打工工資性收入遠高于從事種植業(yè)收入，機械化程度高低、用工多少成為農(nóng)民選擇種植作物的關(guān)鍵，而棉花生長周期長、機械化程度低、用工較多，自然成為農(nóng)民首先放棄或減少的種植品種。二是棉花生產(chǎn)被邊緣化。目前，國家重視糧食生產(chǎn)達到了前所未有的高度，而江蘇在抓糧食生產(chǎn)的同時，大力發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，相當多的人力和物力都轉(zhuǎn)移到了糧食和設施農(nóng)業(yè)上，棉花生產(chǎn)有被邊緣化的趨勢，得不到各級財政的更多扶持，技術(shù)創(chuàng)新和推廣處于停滯狀態(tài)。三是種植生產(chǎn)成本急劇上升。從各地調(diào)查情況看，今年棉花生產(chǎn)平均物化成本364元，比去年增長52%，其中肥料投入成本222元，比去年增長50%，農(nóng)藥成本100元，比去年增長70.6%。人工成本也比去年增長14.8%。

　　三、值得關(guān)注的問題

　　（一）農(nóng)資價格過快上漲制約農(nóng)業(yè)生產(chǎn)

　　農(nóng)資價格的大幅度上漲，很大程度上抵消了糧價上漲以及補貼增加的實際效果，其中尿素、復合肥漲幅、農(nóng)藥、機收費用、機耕費、人工插秧費用漲幅較大影響了農(nóng)民增收。據(jù)對全省1368戶農(nóng)戶和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位調(diào)查，今年前三季度農(nóng)民實際購買小麥、稻谷、玉米種子價格同比分別上漲11.4%、 5.4%、12.5%；氮、磷、鉀肥各漲22.5%、30.1%、29.5%，復合肥漲26.1%；殺蟲劑、除草劑同比分別漲9.0%、7.2%；農(nóng)膜、農(nóng)用機油、柴油價格各漲9.0%、11.3%、20.6%；排灌費、機收作業(yè)費各漲24.4%、23.9%。

　　（二）棉花生產(chǎn)面臨的難點較多

　　一是面積難以穩(wěn)定。在不能從根本上改變棉花生產(chǎn)方式的情況下，隨著經(jīng)濟發(fā)展，植棉面積將逐步萎縮。近年來，隨著蘇北經(jīng)濟振興，農(nóng)民家庭收入除種植業(yè)外有了更多、更好的來源，同種植業(yè)相比，外出打工會帶來更多的經(jīng)濟收入，為了有更多的時間外出打工，農(nóng)民會選擇機械化程度較高或省工節(jié)本的水稻、玉米等作物。目前，江蘇省除沿海棉區(qū)面積相對較為穩(wěn)定外，其他棉區(qū)都難以穩(wěn)定。二是植棉比較效益差。一方面棉花種植的單位成本年年攀高，但產(chǎn)量受自然災害影響大，價格波動也大，植棉效益并不理想。去年江蘇籽棉收購價三級花最高達到7.00元/公斤，平均收購價在 6.40元/公斤左右。而今年9月中旬全省三級花平均開秤價格在5.40～5.60元/公斤，此后一路走低，部分棉區(qū)收購價格已跌破4.80元/公斤。全省平均收購價格較去年下跌1.00元/公斤左右，平均每畝棉田將因價格下跌而減收200元左右。三是勞動強度大，生產(chǎn)機械化水平低。棉花生長周期長、機械化程度低、用工較多，相比之下，農(nóng)民更愿意種植選擇機械化程度較高的水稻、玉米等。如不加快技術(shù)創(chuàng)新，改變棉花生產(chǎn)方式，隨著經(jīng)濟發(fā)展，江蘇植棉面積還會進一步萎縮。